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Accessi fiscali autorizzati dal pubblico ministero: la Corte EDU sui tempi del ricorso a Strasburgo

Con la decisione Baldipera S.r.l. c. Italia (ric. n. 1742/26), adottata il 3 settembre 2026 e notificata il 24 settembre, la Corte europea dei diritti dell'uomo è tornata sulle garanzie del contribuente nelle verifiche fiscali.

Il caso riguardava un accesso della Guardia di finanza ai locali aziendali, eseguito il 19 marzo 2025 sulla base dell'autorizzazione del Procuratore della Repubblica di Lucca, finalizzato alla verifica degli obblighi fiscali 2021-2025 e all'eventuale avvio di un procedimento penale.

La Corte richiama la sentenza Italgomme Pneumatici S.r.l. e altri c. Italia del 6 febbraio 2025: accessi, ispezioni, copie e sequestri di documenti costituiscono ingerenze nel domicilio e nella corrispondenza tutelati dall'art. 8 CEDU, anche per imprese e studi professionali, e richiedono garanzie effettive contro l'arbitrio. Decisivo è poter ottenere un controllo giurisdizionale successivo ed effettivo sulla legittimità, necessità e proporzionalità dell'accesso, e non soltanto sulla pretesa impositiva. L'autorizzazione del pubblico ministero e la possibilità di contestarla davanti a un giudice sono garanzie distinte: la prima non assorbe la seconda.

Ne deriva una conseguenza processuale rilevante. Poiché i ricorsi davanti ai giudici tributari e civili non costituiscono rimedi effettivi da esaurire, il termine di quattro mesi previsto dall'art. 35 CEDU decorre dall'atto contestato o dalla conoscenza dei suoi effetti. Il ricorso, proposto il 30 dicembre 2025, è stato pertanto dichiarato irricevibile per tardività.

Per le imprese sottoposte a verifica, attendere l'avviso di accertamento può dunque comportare la perdita della tutela convenzionale. La valutazione della legittimità dell'accesso va impostata subito dopo il suo svolgimento; per le altre ispezioni amministrative (in materia doganale, antiriciclaggio, di lavoro e previdenza) occorre verificare poteri e rimedi propri di ciascun settore.

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